Chauffage principal, ou pièce par pièce : la règle de votre pays décide.

La réponse courte

En France, nous n’avons trouvé aucun texte qui empêche de chauffer tout un logement existant avec un chauffage au sol électrique. En Wallonie, en Flandre, au Luxembourg et aux Pays-Bas, un texte limite le chauffage électrique direct, ou l’écarte comme chauffage principal. Une pièce ou une salle de bain restent possibles en France, en Wallonie, au Luxembourg et, sauf extension soumise à permis, en Flandre, dans la limite propre à chaque texte. Aux Pays-Bas, les documents officiels vont dans ce sens sans nommer le sol électrique : faites-le confirmer.

Nous vendons ce chauffage : lisez cette page en le sachant. Chaque règle est citée avec son texte, en bas de page. Nous ne sommes pas juristes, et seule l’autorité locale tranche un cas.

Pays par pays

Le système que nous posons installe 115 W par m² de film, sur 75 à 85 % de la surface d’une pièce : c’est ce chiffre qu’il faut comparer aux plafonds.

France

Dans un logement existant, l’arrêté qui fixe les exigences des bâtiments existants ne plafonne pas la puissance d’un chauffage électrique et ne l’écarte pas comme chauffage principal ; nous n’avons pas trouvé d’autre texte qui le fasse pour un logement. Un cas à part : dans le périmètre d’un réseau de chaleur classé, un immeuble dont le chauffage dépasse 30 kW peut être tenu de s’y raccorder lors de travaux importants. Deux règles s’appliquent à la pose :

• Une régulation par pièce. Tout nouvel émetteur a un arrêt manuel et une régulation automatique selon la température du local. Pour un émetteur à effet Joule intégré à une paroi, « notamment pour un plancher chauffant », la variation temporelle de cette régulation reste sous 1,8 K, et elle peut recevoir un ordre de commande pour au moins l’une de quatre allures : confort, réduit, hors gel, arrêt.
• 28 °C au plus au contact du sol fini, dans les conditions de base du calcul, pour tout plancher chauffant, depuis 1978.

En construction neuve, la réglementation compte chaque kilowattheure d’électricité pour 2,3 en énergie primaire : c’est l’étude thermique du projet qui dit si un chauffage électrique direct y convient. Ce que la France ne donne pas, ce sont des aides : voir les inconvénients.

Belgique

Le chauffage des bâtiments relève des Régions. La Wallonie et la Flandre ont chacune leur plafond ; à Bruxelles, nous n’en avons pas trouvé.

Wallonie

Le texte : « La puissance électrique spécifique totale délivrée par les dispositifs de chauffage électrique direct présents dans une unité PEB n’excède pas » 2 500 W jusqu’à 150 m² de surface chauffée ; au-delà, 15 W par m² supplémentaire, soit 3 250 W pour 200 m². Il précise : « Par chauffage électrique direct, on entend tous les systèmes de chauffage basés sur l’effet Joule », dont le « chauffage au sol électrique ».

• Quand. À toute installation, tout remplacement, toute modernisation, dans tout bâtiment, neuf compris, « lorsque c’est techniquement, économiquement et fonctionnellement réalisable » : l’administration wallonne écrit que ces exigences s’appliquent « indépendamment d’une éventuelle procédure PEB » liée à un permis.
• Dérogations. Remplacer un appareil par un appareil du même type, sans augmenter la puissance. Ou raccorder l’appareil à un dispositif qui garantit qu’il ne consomme que de l’électricité renouvelable produite sur place, à l’instant où elle est produite.
• Le document. À la fin des travaux, le propriétaire doit disposer d’un rapport d’évaluation signé par son auteur, avec le calcul de la puissance.

Ce que cela laisse : à 115 W par m² de film, 2 500 W font environ 21 m² de film, une grande pièce ou deux petites, s’il n’y a aucun autre chauffage électrique direct dans le logement. Le plafond compte tous les appareils présents : un convecteur ou un radiateur électrique déjà en place se déduit.

Flandre

Le texte, traduit : lors de la pose d’une installation de chauffage électrique direct, la puissance ne peut dépasser 15 W par m² dans le bâtiment à rénover ou dans la partie neuve. La surface est la surface brute : celle du logement rénové ou, quand on agrandit, celle de l’extension seule. Sont nommés : le chauffage à accumulation, le convecteur, le chauffage au sol électrique, le chauffage rayonnant.

• Quand. Dans une rénovation soumise à permis ou à déclaration, si le concours d’un architecte est requis. L’administration flamande cite la pose d’une installation de chauffage, seule, parmi les travaux qui n’y sont pas soumis. Mais dès que le bâtiment relève de ces règles, elles valent pour tous les travaux du chantier, même ceux qui ne demandent pas de permis à eux seuls. Le plafond vaut pour les demandes déposées depuis 2016 au moins.
• Rénovation énergétique lourde, construction neuve. Ce plafond ne s’y applique pas aux logements : c’est le niveau E qui décide, E60 et E30. Dans le neuf, l’administration écrit que le chauffage électrique direct pèse très défavorablement sur ce niveau, sauf besoin de chaleur très faible.
• Exceptions. Remplacer un appareil défectueux par un appareil semblable. Pour les demandes déposées depuis le 1er janvier 2025, le chauffage électrique direct d’une pièce qui a aussi un chauffage de surface à eau n’est pas compté.
• L’amende. Le décret flamand sur l’énergie prévoit 1,75 € par watt au-delà du plafond.

Ce que cela laisse, quand la règle s’applique : pour un logement de 150 m² bruts, 2 250 W, soit une pièce. Pour une extension de 25 m², 375 W : notre système n’y tient pas.

Bruxelles

Nous n’avons pas trouvé de plafond de ce type : la page de Bruxelles Environnement sur les exigences des installations techniques vise les chaudières, les pompes à chaleur et les appareils à combustible, pas le chauffage électrique direct. Nous n’avons pas lu les textes eux-mêmes. Demandez à votre conseiller PEB avant de décider.

Luxembourg

Le texte : « Pour la production d’énergie thermique utile, aucun chauffage électrique direct ne peut être utilisé comme chauffage principal du bâtiment. Un chauffage électrique direct partiel est possible, par exemple pour la protection contre le gel ou le chauffage des salles de bain et pour la production de l’eau chaude sanitaire. »

• Quand. Pour un bâtiment neuf, une extension, et les travaux de rénovation qui touchent au comportement énergétique du bâtiment, avec ou sans autorisation de construire. Pour les installations techniques, l’exigence ne vise que les parties nouvellement installées, si leur intégration dans l’installation existante est possible. Le règlement ne dit pas si la seule pose d’un chauffage compte parmi ces travaux : nous le lisons ainsi, par prudence.

Ce que cela laisse : un chauffage partiel. Le règlement donne lui-même l’exemple de la salle de bain ; il ne dit pas où s’arrête le « partiel » pour une autre pièce ou une extension.

Pays-Bas

Le texte demande à un système technique de chauffage une valeur de performance énergétique d’au plus 1,31 : l’énergie primaire fossile calculée, rapportée au besoin net de chaleur. Il s’applique à la construction, et dans l’existant quand on pose un système ou qu’on le renouvelle en partie ; la note explicative du décret précise : quand on change un générateur central, ou qu’on installe, remplace ou améliore un tiers ou plus des émetteurs.

Trois documents officiels disent ce que cela donne pour l’électricité directe :

• La note explicative du décret de 2020 : le décret ne fixe plus d’exigence pour les systèmes de chauffage locaux, que le règlement européen d’écoconception encadre déjà.
• La page de l’agence publique RVO, contrôlée le 3 juillet 2026 : les systèmes de chauffage central à résistance électrique ne sont pas admis ; les chauffages électriques locaux réglés pièce par pièce le sont, et elle donne en exemple les panneaux infrarouges et les radiateurs électriques.
• Le guide publié par RVO en 2022, commandé par le ministère : l’exclusion vaut aussi pour le chauffage au sol électrique « comme chauffage principal » ; le chauffage électrique direct n’est admis qu’avec des appareils autonomes.

Pour un chauffage principal, la réponse du guide est donc non. Pour une pièce chauffée en complément, ces documents vont dans le sens d’un chauffage local admis, sans nommer le sol électrique : faites-le confirmer par écrit par la commune, qui contrôle l’application de ces règles. L’installateur, lui, évalue la performance du système et remet le document au propriétaire.

Ce qui reste possible

• Une pièce ou une salle de bain, dans la limite du texte de votre pays ; aux Pays-Bas, après confirmation de la commune. Une extension se vérifie à part : en Flandre, elle a son propre plafond, 15 W par m² de l’extension. C’est un chantier que nous étudions comme un autre : décrivez votre projet.
• En Wallonie, davantage avec vos panneaux solaires, si un dispositif garantit que le chauffage ne consomme que leur production, à l’instant.
• Pour chauffer tout un logement hors de France, la règle mène le plus souvent à une pompe à chaleur : la page pompe à chaleur ou chauffage au sol carbone pose les chiffres des deux côtés.

Ce que nous n’avons pas vérifié

• Les textes de la Région de Bruxelles-Capitale eux-mêmes : nous n’avons lu que la page de son administration.
• La Belgique germanophone : d’après notre lecture des décrets de transfert, la règle wallonne s’y applique ; aucune administration ne l’écrit.
• Les règles françaises des extensions neuves, et celles des départements d’outre-mer.
• Les règlements des communes.

Avant de signer, trois questions

À nous comme à tout autre installateur :

1. Quelle règle s’applique à mon adresse et à mes travaux ?
2. Quelle puissance de chauffage électrique direct aurai-je après les travaux, et quel est le plafond ?
3. Quel document me remettrez-vous à la fin ?

Les autres limites de ce chauffage sont écrites sur une page à part. Le système lui-même est décrit couche par couche.

Mis à jour le 9 octobre 2026.